夜已深，成都丞相府的书房内依旧灯火通明。

油灯的灯芯偶尔噼啪作响，爆出一小团灯花，将伏案疾书的诸葛亮的身影投在墙上，拉得悠长。

他刚刚批阅完最后一份关于粮草调配的公文，略显疲惫地揉了揉眉心，正欲起身活动一下筋骨，门外传来了轻而稳健的脚步声，以及甲叶摩擦的细微声响。

“丞相，陈到求见。”门外传来卫兵的通传。

诸葛亮眼中闪过一丝讶异，随即恢复平静：“请叔至进来。”

书房门被推开，一身常服的陈到大步走入，虽未着甲，但军旅生涯赋予他的那股挺拔与沉稳气度却丝毫不减。

他手中捧着一份颇为厚实的卷轴。

“打扰丞相休息了。”陈到拱手一礼，声音沉静。

“无妨，亮亦刚处理完庶务。”诸葛亮温和一笑，示意陈到坐下，“叔至深夜前来，必有要事。”

他的目光落在陈到手中的卷轴上。

陈到并未立刻坐下，而是将手中的卷轴双手奉上：“确有要事。此乃末将连日所思，关于我大汉未来十年发展之浅见，不揣冒昧，草拟成文，恳请丞相过目指正。”

诸葛亮眉头微挑，接过卷轴，入手颇沉。

他没有立刻打开，而是看向陈到，烛光映照下，这位爱将的目光沉稳而坚定，显然是经过了深思熟虑。

“哦？叔至竟有如此长远之策？快请坐，细细说来。”

诸葛亮兴致盎然，他深知陈到并非纸上谈兵之辈，其见解往往切中要害，且颇多新奇却又行之有效的点子。

陈到落座，身体微微前倾，开始阐述他的想法，语速不快，但条理清晰：“丞相，经此汉中、夷陵两役，虽胜却也暴露出我大汉之根基仍显薄弱。”

“两线作战，粮草、兵员调配已是捉襟见肘。若想未来北定中原，或东出雪恨，非有坚实国力不可。”

“故而，末将以为，未来五到十年，当以‘内政优先，厚植根本’为第一要务。”

诸葛亮微微颔首，示意他继续，手指无意识地轻敲着那份卷轴。

“其一，内政方面。”

陈到目光炯炯，“末将在训练白毦兵时，曾推行一套量化考核、分工协作、优胜劣汰之法，成效显着。”

“窃以为，可择选数处军屯或官营工坊进行试点，将此管理法稍加变通，用于农事生产与器械制造。明确奖惩，提高效率。或可增产一到两成。”